防胡与筑长城
对于北方，秦始皇也确定了一道防御线。这一道防御线，便是所谓长城。说起长城来，其起源可谓很远。古代的国家，都有城有郭。城是全用人力造成的。郭则因山川自然的形势，以为防御；有平坦没有障碍之处，便用人力筑城补足。假使所防御的只在一面，那就不必四面合龙，只要延长成一直线就够了。长城是所以防御小部落的侵掠的。所以和野蛮民族接境之处，便有长城。战国时代，齐国在现今临沂县一带，筑有长城，便是一个证据。[2]当时秦、赵、燕三国，在北边亦都有长城。秦始皇既并天下，又把他联接起来。这时候，北边的部落，最强的是匈奴，据着现今的河套。秦始皇使蒙恬把他赶掉了，将河套地方收进来，划入长城之内。秦始皇的长城，全不是现在的长城。[3]他是沿着阴山之脉的。现在的辽、热、察、绥，大部分都该包括在内。其东端，直达现在的朝鲜境内。[4]其国防的规模，也可以谓之很远了。
郡县之制
秦始皇对于国内，可以说是完成郡县制度的人。郡县并不是始于秦的。春秋战国以来，大国灭掉小国的，都把他作为自己国内的一县。卿大夫采地，发达至与国相等的，也可以成为一县。还有把小的乡聚集合而成县的。至于郡，则初设于边荒之地，本来并不管县。后来郡的辖境渐渐繁荣，就可以分设许多县。设县之后，自然还是属于郡的管辖的。如此，合许多县而要设立一个管辖的机关，自然也就名之为郡了。秦始皇并吞六国之后，共置三十六郡。再加以开拓南方所得，共有四十郡。每郡设守、尉、监三个官。守是地方长官，尉是管武事的，监则是中央政府派出去监察的人。此时天下初定，还有人主张封建和郡县并行。秦始皇的宰相李斯，竭力驳斥。始皇听了他的话。封建制度，就一时绝迹了。